1825: Идилия под планина от дългове - поглед към градския бюджет от онова време
Кметът не получава заплата. За Петер Георг д'Орвил е било чест да служи на общността на Офенбах. Когато съставя първия си бюджет за 1825 г., той не е подпомаган от градски касиер. Няколко души, включително полицейски служители, са били достатъчни, за да управляват община Офенбах с нейните 6 600 жители. Те не трябвало да се грижат за болница, детски градини, гимназии или спортни площадки. Никой не е очаквал от тях да осигурят сметосъбиране, приют за жени, редовен обществен транспорт, канализация или дори музеи. Социалното осигуряване не беше работа на кмета, защото благотворителността беше дело на църквите. Един такъв град не струваше много. И все пак кметът от 1825 г. също е обременен с дългове.
Това научаваме от една брошура от поредицата "Alt-Offenbach", издадена от историческото дружество. В нея д-р Ото Шландер разглежда бюджета от 1825 г., за да проучи началото на градската администрация. За Шландер 1825 г. е големият взрив. Тя бележи началото на пътя на градската администрация към настоящето.
През първата четвърт на XIX в. много неща са били нови. Офенбах е станал хесенски. Новото правителство е обединило отделно управляваните единици на старата и новата община под ръководството на един кмет. Принципът на общинското самоуправление вече не се оспорва. В Дармщат остава само общият надзор. През 1825 г. това е било задължение на правителството на Великото херцогство, а днес то е на президента на областта Дармщат като представител на държавното правителство, което сега се намира във Висбаден.
Следователно могат да се предположат структурите на една съвременна администрация, но в никакъв случай не и съвременните порядки. Според Ото Шландер бюджетът за 1825 г. е написан на ръка на девет страници. Днес бюджетът изпълва два дебели тома. Ако д'Орвил е разчитал на хиляди, ковчежниците на нашето време боравят с милиони.
Деветте страници от 1825 г. показват дългово бреме от 100 000 гулдена при данъчни приходи от едва 12 000 гулдена. Как скромната общност на Офенбах е могла да натрупа тази планина от дългове? Индустриализацията, характерна за XIX в., едва започва да се разгръща. Градът все още се е характеризирал със земеделие. В конюшните му имало 386 крави и 169 коня. Отглеждали са 55 прасета, а 523 овце са били извеждани на паша. Дали това идилично селце е попаднало в ръцете на прекалено самоуверени мошеници?
Шландер намира обяснението в тежестите на войната. От Френската революция през 1789 г. и по време на Наполеоновата епоха до 1815 г. военните кампании държат страната в напрежение. А всяка от воюващите страни се финансира чрез вноски, налагани на опустошените общности. Тези пари можеха да се набират само чрез лихвени заеми, тъй като публичните приходи оставаха ограничени. На общината се плащало за правото на паша и се продавало сено и дърва. Вносът на хранителни продукти се облагаше с данъци. Като цяло приходите от 1825 г. възлизат на 37 000 гулдена, а дългът е 100 000 гулдена.
Точно както кметът от 1825 г. е бил обременен от стари военни разходи, така и днешният ковчежник може да бъде обременен от социални разходи, върху чийто размер той няма влияние. Те стесняват обхвата на това, което остава на разположение като така наречените "доброволни услуги". В Офенбах например те все още възлизат на 2,2 млн. евро за култура и 1,8 млн. евро за спорт. Като цяло доброволните услуги съставляват три процента от общия обем: гигантска сума в сравнение с 1825 г., нищожна сума в сравнение с днешния Франкфурт например.
Кметът д'Орвил със сигурност би бил много впечатлен от приходите и разходите на своите наследници. За днешния наблюдател те изглеждат скромни. Когато се замислите за това, ви идва наум едно прозрение, което Ото Шландер формулира по следния начин: "Всеки, който се оплаква от таксите и данъците, дължими на града, трябва първо да се замисли кои области от живота са организирани от общината и се поддържат в полза на гражданите."
Една "стройна администрация", както трябва да се разбира, би могла да се поддържа само при много стройни граждани без потребности.Лотар Р. Браун