1825: Borç dağının altında idil - Dönemin şehir bütçesine bir bakış
Belediye başkanı maaş almıyordu. Peter Georg d'Orville için Offenbach halkına hizmet etmek bir onurdu. İlk bütçesini 1825 yılı için hazırladığında, kendisine bir kasaba saymanı yardım etmedi. Aralarında polis memurlarının da bulunduğu birkaç kişi, 6.600 nüfuslu Offenbach toplumunu yönetmek için yeterliydi. Hastane, anaokulları, spor salonları ya da spor alanları konusunda endişelenmelerine gerek yoktu. Kimse onlardan çöp toplama, kadın sığınma evi, tarifeli toplu taşıma, kanalizasyon ve hatta müze sağlamalarını beklemiyordu. Sosyal yardım belediye başkanının işi değildi, çünkü hayırseverlik kiliselerin meselesiydi. Böyle bir kasaba çok pahalıya mal olmazdı. Yine de 1825'in belediye başkanı da borç yükü altındaydı.
Bunu, tarih derneği tarafından yayınlanan "Alt-Offenbach" serisindeki bir kitapçıktan öğreniyoruz. Kitapçıkta Dr. Otto Schlander, kasaba yönetiminin başlangıcını incelemek için 1825 bütçesine bir göz atıyor. Schlander'e göre 1825 yılı büyük bir patlamadır. Şehir yönetiminin günümüze uzanan yolculuğunun başlangıcıdır.
XIX. yüzyılın ilk çeyreğinde pek çok şey yeniydi. Offenbach Hessenleşmişti. Yeni hükümet, eski ve yeni belediyelerin ayrı ayrı yönetilen birimlerini tek bir belediye başkanı altında bir araya getirmişti. Belediyelerin kendi kendini yönetmesi ilkesi artık tartışılmıyordu. Darmstadt'ta sadece genel denetim kalmıştı. Bu, 1825'te Grandüklük hükümetinin sorumluluğundaydı; bugün ise merkezi Wiesbaden'de bulunan eyalet hükümetinin temsilcisi olarak Darmstadt bölge başkanının sorumluluğunda.
Dolayısıyla modern bir idarenin yapıları tahmin edilebilir, ancak hiçbir şekilde modern büyüklükte değildir. Otto Schlander'e göre 1825 yılı bütçesi dokuz sayfaya el yazısıyla yazılmıştır. Bugünkü bütçe iki kalın cildi dolduruyor. D'Orville'in binlerle hesapladığı yerde, zamanımızın hazinedarları milyonlarla uğraşıyor.
1825 yılına ait dokuz sayfa, sadece 12.000 guldenlik vergi gelirine karşılık 100.000 guldenlik bir borç yükünü göstermektedir. Offenbach'ın mütevazı topluluğu bu borç dağını nasıl biriktirebildi? 19'uncu yüzyıla damgasını vuran sanayileşme yeni yeni filizlenmeye başlamıştı. Kasaba hala tarımla geçimini sağlıyordu. Ahırlarında 386 inek ve 169 at vardı. 55 domuz besleniyor ve 523 koyun otlatılıyordu. Bu cennet gibi köy, kendine aşırı güvenen dolandırıcıların eline mi düşmüştü?
Schlander açıklamayı savaşın getirdiği yüklerde buluyor. 1789'daki Fransız Devrimi'nden Napolyon dönemine ve 1815'e kadar süren savaş kampanyaları ülkeyi diken üstünde tuttu. Ve savaşan her taraf, harap olmuş topluluklara dayatılan katkı paylarıyla kendini finanse etti. Kamu gelirleri sınırlı kaldığı için bu para ancak faizli krediler yoluyla toplanabiliyordu. Belediyeye otlak hakları için ödeme yapılıyor, saman ve odun satılıyordu. Gıda maddelerinin ithalatı vergilendirildi. Toplamda 1825 yılı geliri 37.000 gulden, borç ise 100.000 guldendi.
Tıpkı 1825'in belediye başkanının eski savaş masrafları altında ezilmesi gibi, bugünün haznedarı da miktarı üzerinde hiçbir etkiye sahip olmadığı sosyal harcamaların yükü altında kalabilir. "Gönüllü hizmetler" olarak adlandırılan hizmetlerin kapsamını daraltmaktadırlar. Örneğin Offenbach'ta kültür için 2,2 milyon avro ve spor için 1,8 milyon avro harcanıyor. Toplamda, gönüllü hizmetler toplam hacmin yüzde üçünü oluşturuyor: 1825'e kıyasla devasa bir meblağ, örneğin bugünün Frankfurt'una kıyasla önemsiz bir miktar.
Belediye Başkanı d'Orville, haleflerinin gelir ve harcamalarından kesinlikle çok etkilenirdi. Bugünün gözlemcisine bunlar mütevazı görünüyor. Bunu düşündüğünüzde, Otto Schlander'in şu şekilde formüle ettiği bir görüş aklınıza geliyor: "Kente ödenen harç ve vergilerden şikayet eden herkes, öncelikle yaşamın hangi alanlarının belediye tarafından düzenlendiğini ve vatandaşların yararına sürdürüldüğünü düşünmelidir."
"Yalın bir yönetim", anlaşılması gerektiği gibi, ancak ihtiyacı olmayan çok yalın vatandaşlarla sürdürülebilir.Lothar R. Brown