1825: Ідилія під горою боргів - погляд на тогочасний міський бюджет
Мер не отримував зарплати. Для Петера Георга д'Орвіля було честю служити громаді Оффенбаха. Коли він складав свій перший бюджет на 1825 рік, йому не допомагав міський скарбник. Для управління громадою Оффенбаха, яка налічувала 6 600 мешканців, було достатньо кількох людей, включно з поліцейськими службовцями. Їм не доводилося турбуватися про лікарню, дитячі садки, гімназії чи спортивні майданчики. Ніхто не очікував від них вивозу сміття, притулку для жінок, регулярного громадського транспорту, каналізації чи навіть музеїв. Соціальний захист не був справою мера, бо благодійністю займалися церкви. Таке місто не коштувало багато. І все ж мер 1825 року також був обтяжений боргами.
Про це ми дізнаємося з брошури з серії "Альт-Оффенбах", виданої історичним товариством. У ній доктор Отто Шландер розглядає бюджет 1825 року, щоб дослідити зародження міської адміністрації. Для Шландера 1825 рік - це великий вибух. Він ознаменував початок подорожі міської адміністрації у сьогодення.
У першій чверті 19 століття було багато нового. Оффенбах став гессенським. Новий уряд об'єднав окремо керовані підрозділи старого і нового муніципалітетів під керівництвом одного мера. Принцип муніципального самоврядування більше не оскаржувався. За Дармштадтом залишився лише загальний нагляд. У 1825 році за це відповідав великогерцогський уряд, сьогодні ж він покладений на президента округу Дармштадт як представника земельного уряду, який зараз базується у Вісбадені.
Таким чином, можна було б припустити структуру сучасної адміністрації, але аж ніяк не сучасні масштаби. За словами Отто Шландера, бюджет 1825 року був написаний від руки на дев'яти сторінках. Сьогоднішній бюджет заповнює два товстих томи. Там, де д'Орвіль рахував тисячами, скарбники нашого часу мають справу з мільйонами.
Дев'ять сторінок 1825 року показують борговий тягар у 100 000 гульденів, при тому, що податкові надходження складають лише 12 000 гульденів. Як скромна громада Оффенбаха могла нагромадити таку гору боргів? Індустріалізація, характерна для 19 століття, тільки починала набирати обертів. Для міста все ще було характерне сільське господарство. У стайнях було 386 корів і 169 коней. 55 свиней відгодовували, а 523 овець виганяли на пасовище. Невже це ідилічне село потрапило до рук самовпевнених хапуг?
Шландер знаходить пояснення у тягарях війни. Починаючи з Французької революції 1789 року і протягом наполеонівської епохи до 1815 року, військові кампанії тримали країну на гачку. І кожна воююча сторона фінансувала себе за рахунок контрибуцій, які накладалися на спустошені громади. Ці гроші можна було зібрати лише через відсоткові позики, оскільки державні доходи залишалися обмеженими. Муніципалітети отримували плату за право випасу худоби, продавали сіно і деревину. Імпорт продуктів харчування обкладався податком. Загалом, дохід від 1825 року склав 37 000 гульденів, а борг - 100 000.
Подібно до того, як мер 1825 року був обтяжений старими військовими витратами, сьогоднішній скарбник може бути обтяжений соціальними витратами, на розмір яких він не має жодного впливу. Вони звужують сферу того, що залишається доступним як так звані "добровільні послуги". В Оффенбаху, наприклад, це все ще становить 2,2 мільйона євро на культуру і 1,8 мільйона євро на спорт. Загалом добровільні послуги становлять три відсотки від загального обсягу: гігантська сума порівняно з 1825 роком, але мізерна порівняно, наприклад, із сьогоднішнім Франкфуртом-на-Майні.
Мер д'Орвіль, безперечно, був би дуже вражений доходами і витратами своїх наступників. Сьогоднішньому спостерігачеві вони здаються скромними. Якщо замислитися над цим, на думку спадає думка, яку Отто Шландер сформулював так: "Той, хто скаржиться на збори і податки, що сплачуються місту, повинен спочатку замислитися над тим, які сфери життя організовуються муніципалітетом і підтримуються на благо громадян".
"Ощадлива адміністрація", як її слід розуміти, може існувати лише при дуже ощадливих громадянах, які не мають жодних потреб.Лотар Р. Браун