Information der Stadt Offenbach nach dem Hessischen Umweltinformationsgesetz

Zur Historie der Altlasten in Hessen ein Abriss von Daten und Fakten aus dem Heft „Altlasten“ (1988 herausgegeben vom Hessischen Umweltministerium):

Insbesondere in den 50er und 60er Jahren ging der wirtschaftliche Aufschwung oft auf Kosten der Natur: Abwasser, Abluft und Abfälle wurden, im Vertrauen auf die Selbstreinigungskraft der Natur, sorglos in die Umwelt abgegeben. Die meisten kommunalen Müllplätze waren zu dieser Zeit ungesichert. Eine kontrollierte und umweltverträgliche Abfallentsorgung wurde erst durch die Abfallgesetze in die Wege geleitet.

Das erste Hessische Abfallgesetz trat am 21. 10. 1971, das erste Abfallbeseitigungsgesetz des Bundes am 11. 06.1972 in Kraft. Viele unkontrollierte Müllkippen wurden aufgrund der neuen Gesetzeslage durch zentrale, genehmigte Abfalldeponien ersetzt. So wurden in Hessen zwischen 1971 und 1974 insgesamt 2647 gemeindeeigene Müllplätze geschlossen und rekultiviert. Die eingelagerten Abfälle blieben jedoch meist am Ort und wurden nur in Ausnahmefällen überwacht. Ab 1979 begann man in Hessen diese Müllplätze (der Fachbegriff dafür ist Altablagerungen) systematisch zu erfassen. Bis zum 08. Juli 1988 waren allein in Hessen 4.933 Altablagerungen im Altablagerungskataster der zuständigen Landesbehörde, damals die Hessische Landesanstalt für Umwelt (heute das Hessische Landesamt für Naturschutz, Umwelt und Geologie) verzeichnet. Parallel dazu musste man, um das von den Altablagerungen für Luft, Boden, Wasser und menschliche Gesundheit ausgehende Gefahrenpotential und die Dringlichkeit von Sanierungsmaßnahmen abschätzen zu können, die Art der abgelagerten Stoffe ermitteln. Ein Forschungsvorhaben des Umweltbundesamtes im Jahr 1986 befasste sich dazu mit den potentiellen Verunreinigungen im Rahmen von Produktionsprozessen. Aus dem Ergebnis schloss man, dass die gleichen Schadstoffgruppen (u.a. Schwermetalle, Arsen, Cyanide, chlorierte Verbindungen und polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe) als Abfälle auch bei Altablagerungen auftreten konnten. Bereits bestehende Stofflisten wie die z. B. die Kloke-Liste, die Hollandliste oder Englische Liste, die u.a. Referenzwerte von den Schwermetallen Blei, Cadmium, Chrom, Kupfer, Nickel, Quecksilber und Zink für die Hintergrundbelastung in Böden bzw. Konzentrationsangaben für schwach oder stark kontaminierte Böden enthielten, waren jedoch sehr unterschiedlich und daher für eine einheitliche Bewertung der Gefahrenpotentiale ungeeignet. Das Institut für wassergefährdende Stoffe in Berlin wurde deshalb beauftragt für das Land Hessen ein nachvollziehbares, wissenschaftlich begründetes Bewertungsmodell zur Gefahrenabschätzung und Bewertung von Altablagerungen und Altstandorten zu erarbeiten. Dieses Modell lag Ende 1988 vor.

Auf Bundesebene kam es initiiert durch die 37. Umweltministerkonferenz dann im November 1991 zur Gründung der Bund/Länderarbeitsgemeinschaft Boden (der LABO). Deren ständiger Altlastenausschuss wurde mit der Bearbeitung der Altlasten beauftragt. Ein wesentliches Ergebnis war 1997 der Erlass des Bundesbodenschutzgesetzes bzw. 1999 der Bundesbodenschutzverordnung mit bundeseinheitlichen Prüfwerten für ausgewählte, häufig auftretende Schadstoffe.

Am Beispiel Pechhütte kann man sehen, wie sich die Entwicklung der gesetzlichen Rahmenbedingungen im Bereich Altlasten in den 80-er und 90er Jahren in Offenbach auswirkten und welche Pionierarbeit die zuständigen Behörden und betroffenen Ämter leisteten. Bereits 1989 wurden im Auftrag des städtischen Umweltamtes auf der Altablagerung Pechhütte historische und umwelttechnische Erkundungen durchgeführt. Die Untersuchungen wurden 1995 mit dem Ergebnis abgeschlossen, dass der Oberboden im Deponiebereich insbesondere hohe Bleigehalte aufwies. Vom Regierungspräsidium Darmstadt wurde daher zur Unterbindung der Beeinträchtigung der Allgemeinheit in 45 Fällen ein förmliches Altlastenverfahren eröffnet. Das Sanierungskonzept für die betroffenen Grundstücke, welches den bereits erwähnten Oberbodenaustausch vorsah, wurde am 18.04.1996 fertiggestellt. Die Zustimmung zum Sanierungsplan und der notwendigen Ergänzungen (Variantenprüfung zur Grabesperre) erteilte das RP Darmstadt am 21.04.1997. Die Sanierungsarbeiten begannen im Herbst 1997 und waren im Frühjahr 1998 abgeschlossen.